Создавая условия для отечественных сельхозпроизводителей

27.12.2013
В 2014 году комитет Государственной Думы РФ по аграрным вопросам продолжит работу по разработке законопроектов, направленных на дальнейшее развитие агропромышленного комплекса страны.

В течение 2013 года деятельность комитета Госдумы по аграрным вопросам  осуществлялась в соответствии с планами и программами законопроектных работ. Состоялось 25 заседаний комитета, проведено два «Правительственных часа» с участием Министра сельского хозяйства России Николая Федорова. В настоящее время в работе у агрокомитета находится 11 законопроектов, а по 33 законам комитет является соисполнителем.


Среди многочисленных рассмотренных проектов – поправки в статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», одобренные в весеннюю сессию.


Депутат Госдумы Павел Федяев отмечает, что закон направлен на создание условий для государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям,
осуществляющим деятельность в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства регионах.


«В связи с присоединением России к ВТО возникла необходимость приведения действующего законодательства в соответствие с положениями соглашений и юридическими документами, являющимися обязательными для всех стран-членов Всемирной торговой организации, – поясняет он. – Проектом постановления Правительства выделено более 65 субъектов Российской Федерации, являющихся неблагоприятными для ведения сельского хозяйства, чтобы эти регионы могли получить финансовую поддержку в рамках «зеленой корзины» ВТО, то есть без ограничений».


Утверждена госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы. В числе основных целей: обеспечение продовольственной независимости России, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, устойчивое развитие сельских территорий, воспроизводство и повышение эффективности использования земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.


По словам Павла Федяева, с учетом поправок, внесенных депутатами - членами Комитета по аграрным вопросам в проект федерального бюджета на 2014-2016 годы, предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию Госпрограммы в 2014 году – 170,1 млрд рублей, в 2015 году – 165,6 млрд рублей и в 2016 году – 164, 6 млрд рублей. Объемы финансирования по сравнению с утвержденными в паспорте госпрограммы увеличены в 2014 году на 8,15 млрд рублей.


Вместе с тем, в программе введены новые механизмы господдержки агропромышленного комплекса, такие как субсидия на гектар пашни и субсидия на единицу продукции. «С одной стороны, это переход на мировые стандарты, с другой стороны, ограниченные финансовые ресурсы делают отечественных сельхозпроизводителей неконкурентоспособными по сравнению с зарубежными производителями» – отмечает парламентарий.


Для оказания поддержки подотрасли молочного животноводства и повышения конкурентоспособности отечественных сельхозпроизводителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках, депутаты считают целесообразным увеличить уровень финансовой помощи до 5 рублей на 1 литр реализованного товарного молока (производство которого падает в среднем на 4-5% в месяц).


Кроме того, депутатам комитета по аграрным вопросам удалось добиться дополнительного выделения средств на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в сумме 5 млн рублей.


В рамках дополнительных средств выделено 1,3 млрд рублей на развитие газификации и водоснабжения, 1 млрд рублей - на улучшение жилищных условий. И, что важно, дополнительные 1,8 миллиардов рублей будут направлены на строительство спортзалов в сельских школах.


Также в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» будут выделены 2,242 миллиардов рублей. Из них, в первую очередь, 2 миллиарда рублей пойдут на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства, а 242 миллионов рублей – на сокращение задолженности по лизинговым платежам сельхозпроизводителей, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке.


В декабре в первом чтении Госдумой принят законопроект «О внесении  изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». В рамках данного проекта депутаты предлагают предоставить возможность повторной реструктуризации долгов сельхозпроизводителям в случаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, приведших к гибели более 25 процентов плановых объемов производства продукции на всей площади посева и посадок многолетних насаждений, а также при 15 процентов гибели животных и птицы в период ликвидации очагов особо опасных болезней по сравнению со средним уровнем объема ее производства за предыдущие 3 года.


При этом возможность повторного участия в программе финоздоровления планируют предоставить только тем организациям, которые выполнили условия ранее заключенных соглашений в полном объеме. «На данный законопроект поступил положительный отзыв Правительства России, а также 92 положительных отзыва из 65 субъектов России, – подчеркивает Павел Федяев. – Рассмотрение во втором и третьем чтение запланировано на весеннюю сессию 2014 года».


Кроме этого комитетом были рассмотрены и поддержаны внесенные Правительством РФ поправки в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направленные на уточнение отдельных положений, регулирующих отношения при заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Также одобрен законопроект, дополняющий положение об усиление мер ответственности собственников земельных участков за неиспользуемые сельскохозяйственные земли посредством повышения налогового бремени («О внесении изменений в статью 85 части первой и статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»).


«Важной задачей остается обустройство сельских населенных пунктов, в том числе расширение сети сельских автомобильных дорог, – рассказывает Павел Федяев. – Состояние внутрипоселковых дорог во многих сельских населенных пунктах не соответствует нормативным требованиям, что негативно сказывается на уровне и качестве жизни сельского населения.


Более того, многие субъекты РФ из-за действующих критериев не имеют возможности принять участие в реализации мероприятий в рамках подпрограммы «Автомобильные дороги». Таким образом, до 70% средств по указанной подпрограмме фактически выделяется 3-5 субъектам РФ ежегодно в то время, как другие регионы лишены такой поддержки.


Учитывая, что развитие сельскохозяйственного производства в сельской местности напрямую связано с развитием сельских территорий, комитетом в 2013 году была сформирована рабочая группа по изменению федерального законодательства в части повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Были проведены рабочие  совещания с участием всех заинтересованных министерств и ведомств, а также депутатов Госдумы и членов Совета Федерации по выработке конкретных предложений и изменению действующих нормативно-правовых актов.


В 2014 году комитет совместно с Минсельхозом России продолжит работу по разработке и внесению в Государственную Думу следующих законопроектов:


«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской федерации»

«О ветеринарии»,

«О племенном животноводстве»,

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

«О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве»

«О производстве органической продукции»


Планируется внести поправки в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для ужесточения проверок продуктов питания в школах, детских садах и других социальных объектах.


В плане мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 2014 Комитетом запланировано проведение 4-х круглых столов, 3-х конференций, 3-х совещаний. В том числе, в весеннюю сессию 2014 года запланировано выездное совещание на тему «Социальное развитие села» на примере сельскохозяйственного  предприятия Кировской области – агрохолдинга «Абсолют-Агро». 

Создавая условия для отечественных сельхозпроизводителей

Возврат к списку