Завершена разработка нового закона «О зерне»

31.05.2013

В минсельхозе России завершена разработка проекта федерального закона «О зерне и продуктах его переработки», который устанавливает правила регулирования зернового рынка, в том числе в рамках саморегулируемых организаций, а также обязывает зерновые компании подавать декларации обращения зерна и предусматривает создание единой государственной системы учета. Проект документа минсельхоз направлен на согласование в правительство.

 

Комментируя это событие, член Комитета Госдумы по аграрным вопросам Павел Федяев, сказал, что законопроект определяет основы госрегулирования деятельности в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. Основные цели законопроекта - развитие производства зерна, формирования конкурентной среды, развития экспорта, а также введение обязательных параметров учета запасов зерна и продуктов его переработки, как количественных, так и качественных. Положения закона не применяются лишь к сфере розничной продажи зерна и продуктов его переработки, уточнил он.

 

Проект устанавливает требования к предприятиям, которые ведут деятельность в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. В частности, отметил депутат, они обязаны будут обеспечивать учет зерна по количеству и качеству, контроль качества предстоит вести с помощью аккредитованных лабораторий, они должны будут представлять эти сведения в специальную единую государственную информационную систему учета. Компании также обязаны обеспечивать сохранность и безопасность зерна и выполнять ряд других требований.

 

Павел Федяев уточнил, что, согласно законопроекту, при переходе права собственности на зернохранилище, входящее в состав элеватора, права и обязанности хозяйствующего субъекта по договору складского хранения зерна переходят к новому собственнику или владельцу зернохранилища в том же объеме. При этом зерновые компании должны ежеквартально представлять в региональные органы государственной власти декларацию обращения зерна. А операторы по хранению зерна обязаны обеспечивать доступ к информации о перечне своих зернохранилищ и объема их емкости; о договоре складского хранения и расценках на услуги; сведения о членстве компании в саморегулируемой организации (СРО) и в компенсационном фонде СРО; сведения о страховании гражданской ответственности.

 

Саморегулируемым организациям отводится довольно серьезная роль в регулировании зернового рынка, заметил парламентарий. Они могут принимать участие в формировании и реализации государственной политики в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки. СРО могут быть созданы на основе членства производителей зерна и продуктов его переработки, зерновых товарных складов, зерновых товарных складов общего пользования, на членстве торговых компаний.

 

Предполагается, что в РФ будет создана Единая государственная информационная система учета в сфере производства и обращения зерна, отметил Павел Федяев. Как говорится в законопроекте, она будет содержать в себе сведения о федеральном и региональных балансах зерна, сведения, представляемые зерновыми компаниями. Функции оператора системы учета выполняет лицо, выбранное в соответствии с законом о госзакупках.

 

Количественно-качественный учет зерна представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации о хозяйственных операциях с зерном путем сплошного, непрерывного и документального учета и осуществляется в целях контроля сохранности и рационального использования зерна, обеспечения надлежащего исполнения обязательств по договорам складского хранения.

 

Законопроект предусматривает рекомендуемое планирование в сфере производства зерна, которое направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, рациональное использование земельных и иных ресурсов, повышение эффективности расходования бюджетных средств, отметил наш депутат. Основой такого планирования является федеральный индикативный план производства зерна, разрабатываемый на основе региональных планов.

 

Все перечисленные требования и мероприятия по зерну относятся законопроектом к полномочиям федерального органа исполнительной власти, то есть - минсельхозу РФ.

 

Кроме того, в сфере госрегулирования законопроект устанавливает антимонопольное регулирование, регулирование рынка путем проведения закупочных и товарных интервенций, регулирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий, в том числе путем введения понижающих коэффициентов к указанным тарифам, сказал Павел Федяев. Что касается государственного надзора в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки, то его основными направлениями являются: сертификация качества зерна и продуктов его переработки, экспертиза зерна и прочее.

 

В законопроекте также говорится о видах господдержки в сфере производства и обращения зерна и продуктов его переработки, добавил он. Предполагается финансирование научных исследований, поддержка развития инфраструктуры рынка зерна и сферы переработки, компенсация части затрат на хранение и транспортировку зерна, господдержка страхования зерна и продуктов его переработки, отметил Павел Федяев.

Завершена разработка нового закона «О зерне»

Возврат к списку