С началом нового года начал действовать новый порядок государственной поддержки российского крестьянства, предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета будет идти по новым правилам, сообщил депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по аграрным вопросам Павел Федяев.
Правительство РФ внесло изменения в правила субсидирования АПК по государственной программе развития села на 2013-2020 годы, в соответствии с которыми предусматривается господдержка региональных программ только на условиях софинансирования.
Так, постановлением №1433 от 27 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Правила распределения и предоставления субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ сельского хозяйства» предусмотрено выделение в 2013 году на поддержку экономически значимых программ субъектов Российской Федерации: в области растениеводства в размере 3 млрд руб., в области животноводства - 8 млрд руб., на развитие мясного скотоводства - 2 млрд руб.
Что касается растениеводства, отметил Павел Федяев, деньги выделят на развитие производства овощей и картофеля; подработку, хранение и переработку зерна; развитие свеклосахарного производства; развитие льноводства; развитие овощеводства в закрытом грунте. Кроме того, регионы получат здесь средства на создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
К животноводам регионов федеральные средства придут на развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров свиноводства; развитие глубокой переработки продукции свиноводства; развитие сбыта продукции животноводства. А также - на предупреждение распространения и ликвидацию африканской чумы свиней, подчеркнул депутат.
Правила предусматривают, что для предоставления субсидий минсельхоз России будет анализировать и выбирать те региональные программы АПК, где заложены средства из регионального бюджета на поддержку подотраслей сельского хозяйства и производств, имеющих потенциальные преимущества на внутреннем и мировом рынках, сказал Павел Федяев. Где направления развития местного АПК соответствуют природно-климатическим особенностям, где в региональной программе развития села заложена технологическая модернизация сельского хозяйства. Где имеются мероприятия, стимулирующие привлечение в подотрасли аграрного комплекса средств внебюджетных источников финансирования.
При этом региональные программы, прошедшие отбор, будут формироваться в группы программ, по которым устанавливается дифференцированный уровень софинансирования из федерального бюджета - от 40 до 60%. А предоставление субсидий будет на основании соглашения между минсельхозом и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта, добавил Павел Федяев.
Правилами предусматривается, что эффективность расходов субсидий будет ежегодно оцениваться минсельхозом по следующим показателям: прирост объёма выручки от реализации продукции и услуг по направлениям в области растениеводства и животноводства; прирост площадей мелиорируемых земель; прирост валового производства молока; прирост маточного поголовья мясного и помесного скота.
В качестве примера депутат привел утвержденные правительством правила предоставления и распределения субсидий на поддержку растениеводства, которое вступило в силу с 1 января 2013 года. В постановлении № 1431 от 27 декабря 2012 г. «Правила предоставления и распределения субсидий на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» говориться, что они «предоставляются субъектам РФ на расходы для сельскохозяйственных товаропроизводителей при проведении комплекса агротехнологических работ, повышении уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышении плодородия и качества почв».
Размер субсидий субъектам рассчитывается на основании доли посевных площадей сельхозкультур в общей посевной площади в России. При этом, учитывается коэффициент интенсивности использования этих площадей и показатель почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения в регионе.
Поддержка товаропроизводителей-растениеводов осуществляется по ставкам на 1 гектар посевной площади сельхозкультур по установленной методике. Минсельхоз планирует рассчитывать минимальную ставку субсидии на 1 гектар посевной площади в РФ как отношение 60% общего объема субсидий, предусмотренных в федеральном бюджете на оказание несвязанной поддержки растениеводам, к общей посевной площади в стране.
Планируется, что с 2013 года погектарные выплаты должны заменить льготы на приобретение ГСМ, удобрений и некоторых других ресурсов. Размер ставок субсидий станет рассчитываться на гектар посевной площади и с учетом почвенно-климатических и иных условий ведения растениеводства.
По данным Минсельхоза, в 2013 году на погектарные выплаты из федерального бюджета будет направлено 15,2 млрд руб., а к 2020 году финансирование увеличится до 37,6 млрд руб. Сельхозпроизводитель будет самостоятельно принимать решение о распределении денежных средств, рассказал парламентарий.
С 1 января производители сельскохозяйственной техники также будут получать субсидии по новым правилам, сообщил Павел Федяев. Они прописаны в постановлении № 1432 от 27 декабря 2012г. Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрено выделение на эти цели в 2013 году 2,3 млрд руб.
В соответствии с правилами этой субсидии, она поступит на возмещение затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной техники сельхозпроизводителям в размере 15% от цены техники.
Правилами устанавливаются виды сельскохозяйственной техники, на которые предоставляются субсидии: тракторы, зерноуборочные, картофелеуборочные и кормоуборочные комбайны, тракторные косилки и сеялки, культиваторы для сплошной обработки почвы, плуги, дисковые бороны, картофелесажалки, копатели картофеля и машины для уборки зерновых, масличных, бобовых и крупяных культур. А также - предельные размеры субсидий по каждому виду.
Суммарный объём субсидий будет зависеть от численности персонала, участвующего в производстве техники. Есть и критерии, которым должен соответствовать производитель техники. Например, он должен обладать правами на конструкторскую и технологическую документацию, предоставлять на технику гарантию не менее чем 12 месяцев, реализовывать производимую им сельхозтехнику не менее чем в 40 субъектах РФ и так далее.
Правилами также определяется цена сельхозтехники на календарный год: она не должна превышать среднюю цену в предыдущем году, увеличенную на коэффициент-дефлятор, добавил Павел Федяев.
