Как застраховаться от засухи?

26.10.2012

Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства РФ обсудил проблемы агрострахования. В заседании принял участие министр сельского хозяйства Николай Федоров.

 

Дмитрий Анатольевич отметил, что у аграриев есть современный механизм, которым, они пользуются не эффективно, – это страхование с государственной поддержкой, по которому субсидируется половина страховой премии. «Очевидно, что нужно этот инструмент использовать иначе», - подчеркнул председатель правительства России.

 

Его позицию поддержал Николай Федоров. Он охарактеризовал действовавшую до нынешнего года систему сельхозстрахования зачастую фиктивной, позволяющей недобросовестным участникам расхищать средства федерального бюджета.

 

Так, в 2008-2011 годы из федерального бюджета на поддержку сельхозстрахования было выделено около 14,4 млрд. рублей. Казалось бы, значительные средства должны стать стимулом для развития. Однако за это время число хозяйств, заключивших договоры страхования, сократилось почти в два раза: в 2008 году их было 8,2 тыс., в 2011 году стало 4,4 тыс. За тот же период снизился и удельный вес застрахованной посевной площади – с 25%  в 2008-м  до 13% в 2010 году, привел примеры министр.

 

Для кардинального изменения сложившейся ситуации был принят Федеральный закон от 25.07. 2011 г. № 260-ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА». Закон помог уже в первый год действия уменьшить число фиктивных договоров страхования, поставить заслон нецелевому использованию бюджетных средств, снизить финансовую нагрузку на товаропроизводителей во время сезонных полевых работ и уберечь их от катастрофических рисков.

 

Глава минсельхоза сообщил, что, по данным региональных органов управления АПК, в стране на 1 октября этого года к субсидированию принято более 5 тыс. договоров сельхозстрахования. Урожай был застрахован на площади около 9,7 млн. га или 19,9% от общей посевной площади под яровыми сельхозкультурами.

 

В 2012 году в сфере сельхозстрахования действуют 35 страховых организаций. Совокупный объем принятых обязательств составил 123,8 млрд. рублей, начислена страховая премия в размере 7,6 млрд. рублей.

 

Но не все регионы стремятся воспользоваться возможностями агрострахования. Так, в 27 субъектах застраховано менее 10% площадей. В их числе - Ростовская, Воронежская, Тамбовская области, Краснодарский край и другие. В 10 регионах не заключено ни одного договора страхования с господдержкой (Владимирская, Смоленская, Ярославская, Республика Марий Эл, Пермский край и другие).

 

По России по состоянию на 4 октября до конечных получателей субсидий были доведены средства в объеме около 2,6 млрд. рублей. Из них за счет федерального бюджета - 2,2 млрд. рублей, за счет региональных бюджетов - 400 млн. рублей.

 

А ведь была засуха, многие регионы просят у государства финансовой компенсации, хотя потери можно было возместить за счет страховки. Но, у крестьян, да и у руководителей краев и областей срабатывает инерционное стремление получить государственную поддержку в виде дотаций, «исторически и ментально - это привычней», отметил министр.

 

Для сравнения: по состоянию на 1 октября 2012 года в страховых организациях рассматривается 724 заявления об убытках на общую сумму 2,4 млрд. рублей. А всего убытки от засухи по стране экспертами оцениваются как минимум в 60 млрд. рублей.

 

Чтобы иметь оперативную информацию о текущем страховании, которая позволит быстро вмешиваться в этот процесс, минсельхоз намерен создать – возможно, в форме интернет-портала – единую информационную базу данных с доступом в оперативном режиме о ходе заключения и исполнения договоров сельхозстрахования с господдержкой.

 

По итогам прошедшего сезона минсельхоз совместно с банковским сектором и страховым сообществом разработал ряд новых программ и продуктов, которые могут повысить заинтересованность сельхозпроизводителей в заключении договоров страхования.

 

Новый механизм – пакетное страхование. Предусматривается, что банки будут выделять кредитные средства для проведения сезонных полевых работ при условии обязательного заключения договора сельхозстрахования с господдержкой. При этом кредиты могут выдаваться на льготных условиях, поскольку ставка по такому кредитному договору будет ниже за счет снижения расходов на банка на заемщика, наличия застрахованных источников возврата кредита (имеется в виду урожай). Пакетное страхование необходимо вводить постепенно, последовательно и максимально безболезненно для сельхозпроизводителей, считает Николай Федоров. Апробация пакетного страхования возможна в следующем году.

 

Комментируя итоги этого заседания в правительстве, депутат Государственной Думы, член Комитета ГД по аграрным вопросам Павел Федяев подчеркнул, что в России только формируется культура агрострахования. Позитивное воздействие нового федерального закона об агростраховании № 260-ФЗ делает свое дело. Закладываются принципы, которые, предусматривать стимулы для участников страховых отношений. Но, этого пока мало, считает депутат. Нужна и разъяснительная, воспитательная работа среди сельхозтоваропроизводителей. Чтобы люди понимали мудрость старой пословицы: На Бога (в лице государства) надейся, а сам не плошай!

Как застраховаться от засухи?

Возврат к списку