Ловись, рыбка…

11.09.2012

Депутаты Госдумы Павел Федяев, Георгий Карлов, Ирина Яровая и члены Совета Федерации Геннадий Горбунов, Александр Верховский, Борис Невзоров  подготовили законопроект № 61865-6 «О внесении изменений в статьи 1 и 7.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - для устранения пробелов правового  регулирования этой проблемы.

 

Принятие закона находится на контроле у президента Владимира Путина.  Законопроект в основном уже согласован всеми заинтересованными федеральными органами власти. Государственной Думе рекомендовано включить его рассмотрение в программу работы в период осенней сессии в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению.

 

Как сообщил Павел Федяев, подготовка законопроекта вызвана тем, что в законодательстве нет четких определений понятий «обработка» и «производство продукции». И это приводит к неоднозначной трактовке понятия «прибрежное рыболовство». В результате, рыбаки не имеют возможности заниматься производством продукции и доставлять ее на территорию прибрежных территорий на транспортных судах.

 

Одновременно, по словам депутата ГД, существующее законодательство не учитывает географические условия районов промысла, которые зачастую удалены от портов на сотни миль, а время доставки уловов туда промысловыми судами может составлять несколько суток. Отсутствует также возможность круглогодичной доставки водных биоресурсов в порты, которые большую часть года закрыты льдами.

 

Подготовленный законопроект разрешит судовую переработку и перегрузы уловов водных прибрежного рыболовства в целях экономической необходимости и безопасности мореплавания, что не предусматривает действующее законодательство.

 

В целом же, подчеркнул Павел Федяев, принятие законопроекта позволит повысить долю отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке. Нововведения «подтолкнут» развитие экономики и решение социальных проблем: выростет занятость населения, увеличатся поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты прибрежных регионов Российской Федерации.

 

Наша справка.

В 2011 году в рыбной отрасли объем  добычи  водных  биоресурсов составил 4,25 млн. тонн,  что выше уровня 2010 года на 6 % (в 2010 г. – 4 млн. тонн). Произведено рыбной продукции с учетом использования импортного сырья и полуфабрикатов достигло 4,8 млн. тонн, рост к 2010 году -  6,8%. Сальдированный финансовый результат предприятий составил 14,4 млрд. рублей, что на 29,2 % больше, чем за 2010 год. Доля прибыльных организаций увеличилась по сравнению с 2010 годом  до 78,5 %.

Основные направления развития отрасли предусмотрены Концепцией развития рыбного хозяйства и Стратегией рыбохозяйственного комплекса России до 2020 года (утверждены распоряжением Правительства РФ от 02.09.2003 № 1265-р и приказом Росрыболовства 30.03.2009 № 246). Их основная цель – достижение лидирующих позиций России среди рыболовных держав путем перехода рыбного хозяйства от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития.

 

С 2013 по 2017 годы начинается второй этап реализации этих концептуальных и стратегических документов.  По итогам первого этапа должна быть создана нормативно-правовая база и экономические механизмы развития отрасли.

 

Второй этап Стратегии предполагает системный перевод рыбохозяйственного комплекса в режим инновационного развития – с широкомасштабной модернизацией и техническим перевооружением предприятий отрасли, обновлением рыбопромыслового флота, созданием научно-производственной базы,  формированием ее кадрового потенциала.

 

Выполнению Стратегии должна способствовать Государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса», реализация которой планируется со следующего года.

 

В ней уделено особое внимание модернизации отрасли, в том числе строительству новых, а также техническому перевооружению и модернизации существующих рыбообрабатывающих и холодильных мощностей, созданию и техническому переоснащению добывающих мощностей, кооперации малого и среднего предпринимательства в рыбном хозяйстве с крупным бизнесом, наращиванию экспорта российской рыбопродукции высокой степени переработки.

 

Общий объем федеральных бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет 88,446 млрд. рублей. Дополнительная потребность в финансовых ресурсах, по заявкам Росрыболовства, – 31 268, 867 млрд. рублей.

Ловись, рыбка…

Возврат к списку